我国将取消“农/非农”户口之别

　　今天国务院发布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，整理要点如下：

　　①取消农业、非农业户口区分，蓝印户口成历史；

　　②居住证持有人逐步享有子女在当地参加中考和高考资格；

　　③人口500万以上城市实行积分落户，达到分值就可申请户口；

　　④建立城乡统一的户口登记制度，建立居住证制度，健全人口信息管理制度；

　　⑤切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。

重点:促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口市民化

　　加快户籍制度改革，重点是要通过调整完善户口迁移政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化；

　　主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，稳步提高户籍人口城镇化水平，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

难点:户籍上附着的利益较多

　　难点集中体现在三方面：

　　一是户籍上附着的利益较多，需要逐步剥离。户籍管理制度本身的改革并不复杂，核心的问题在于许多公共服务和社会福利政策与户籍挂钩。

　　二是城乡之间、地区之间、城市之间的差别较大，需要合理引导。

　　三是各类群体的诉求不同，需要统筹兼顾。

原则:尊重意愿、分类实施、有序推进　

　　当前，加快户籍制度改革，必须把握一些重要原则：

　　一要尊重意愿。要坚持以人为本，充分尊重群众自主定居的意愿，群众要不要进城、进哪个城、何时进城，都要让群众自主选择，不能把农业转移人口“拉进城”、“被落户”。要逐步提高基本公共服务水平，切实保障农业转移人口及其他常住人口的合法权益。

　　二要分类实施。让农业转移人口及其他常住人口了解不同城市的落户条件，合理安排自己的未来，给大家稳定的预期和希望。

　　三要有序推进。既要积极，又要稳妥，更要扎实，不刮风、不冒进、不搞运动。

到2020年形成新型户籍制度　

　　党的十八届三中全会明确提出：“加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”，这为加快推进户籍制度改革明确了路径和要求。

　　加快户籍制度改革的进程，要与全面建成小康社会相适应，与推进新型城镇化进程相一致。

　　具体到户籍制度本身，到2020年，要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。

　　目前，需要与加快户籍制度改革同步，抓紧建立和完善三项制度：

　　一是建立城乡统一的户口登记制度，取消城乡居民的身份差别，为消除城乡壁垒。

　　二是建立实施居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，解决好暂不具备落户条件或者不愿落户城镇人口的教育、就业、医疗等基本公共服务保障问题。

　　三是健全实际居住人口登记制度，努力做到人口流动到哪里，服务和管理就跟进到哪里。■